8月23日上午，位于翠亨新区总投资5亿元的银海产业化项目举行奠基仪式（资料图片）。本报记者 夏升权 摄

今天的投资结构，就是明天的产业结构；今天的投资布局，就是明天的空间格局；今天的投资质量，就是明天的发展质量；今天的投资速度，就是明天的发展速度。

全会报告提出，要聚焦重点领域，扩大有效投资，持续精准用力，以大投资推动大建设，以大建设实现大发展，努力打造一流湾区枢纽城市。强调要建设一批新型基础设施、要完善一批交通基础设施、要狠抓一批重大产业项目、要提升一批民生基础设施。在当天的分组讨论中，《扩大有效投资促进中山高质量崛起的实施意见》引起了广泛关注。

●投资结构进一步优化

《扩大有效投资促进中山高质量崛起的实施意见》指出，2020年，全市固定资产投资力争实现15%的增长，力争未来5年保持年均12%—15%左右的增长，在全省保持前列。到2022年，力争累计完成投资3600亿元，当年投资率提高到40%左右，投资质量和效益进一步提升。到2024年，力争累计完成投资7000亿元，当年投资率提高到45%左右，工业投资占比达到30%左右，基础设施投资占比保持在35%左右，房地产开发投资占比调整至35%左右；政府投资管理体制和企业投资环境更加完善，投资结构进一步优化，固定资产投资率先突围。

●“新基建”必须发力

为实现以上投资目标，必须发力布局新型基础设施建设，新型基础设施建设（简称：新基建）是其中一个重要方面，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

全会报告指出，新基建可以为百业赋能、为城市治理赋能。要组建新型基础设施建设总指挥部，统筹信息基础设施、创新基础设施、融合基础设施建设，聚焦5G、人工智能、工业互联网等重点方向，以新基建拉动新投资、激发新动能、带动新增长。高水平建成全光网城市，加快融入珠三角5G宽带城市群，深入推进5G+千行百业应用。瞄准产业升级和智能制造发展，加快建设工业互联网、物联网以及大数据中心。有序推进市政、交通、能源、水利、农业、环保等领域设施数字化、网络化、智能化升级，加强充电桩、加氢站、智慧零售终端等建设。加快数字政府建设，强化数据融通协同，打破信息孤岛，充分发挥数据对经济社会的支撑效能。

●“老基建”也需要补短板

“老基建”空间广阔。经过多年建设，我市基础设施条件取得明显改善，但对比周边城市，基础设施还有不少短板，如轨道交通还不丰富。

因此全会报告指出，完善交通等传统基础设施建设也是完善投资目标的主要途径。包括加快构建高铁、地铁、高速、快线、港口等无缝对接的综合性、立体化、便捷式现代化交通体系，实现与珠三角主要城市间1小时通达，强化珠江口西岸综合交通枢纽地位。

●推进“工改工”促进重点项目落地

全会报告指出要狠抓一批重大产业项目。要充分发挥龙头项目示范带动作用，紧盯重点区域、重点企业、重点产业，引进培育一批投资大、效益好、技术高、用地少、带动强的产业项目，加快实现百亿级产业项目新突破。强化全市重大项目推进机制，及时协调解决项目推进中的突出问题，大力推动标志性、控制性、骨干性项目建设投产，形成谋划、储备、建设、达产的重大项目滚动发展良性循环。

横栏镇党委书记冯金怡表示，横栏要推进重点项目落地和传统产业转型升级。市委全会提出了要全力推动高质量发展，要有信心、有决心，把经济往前推进。今年是中山“项目落地年”“稳企安商年”，项目不动工，一切都是空；项目不投产，终究是白干，因此，横栏镇抓好重点项目的落地，目前，百得厨卫、乐美达童车、奥科特照明等5个省、市重点项目已全部动工，部分已投产，明年3月份前要全部完成投产。在推进项目落地的同时，横栏还会谋划低效工业园区的改造，推动三沙、裕祥等土地连片改造，打造全市“工改工”示范园区，腾出空间招引亿元以上优质企业项目。

三乡镇镇长林冠军说，市委全会要求保障重大产业平台和重点产业项目新增用地需求，改造一批低效工业园区。三乡镇将盘活、整合闲置土地资源，以大园区大平台牵引带动产业大发展，做大做强实体经济，推进经济高质量发展。要加快产业平台建设，以打造粤澳合作示范区、湾区美谷生产基地、半导体产业聚集区为定位，全力打造琅环湖科创园，大力推进一批低效工业园区连片改造，以大园区大平台牵引带动产业大发展。

●构建现代化产业体系和公共服务体系

《扩大有效投资促进中山高质量崛起的实施意见》要求构建现代化产业体系和公共服务体系，包括打造区域性现代服务业高地和培育壮大战略性新兴产业。

在打造区域性现代服务业高地方面，我市将充分发挥区位优势和产业优势，优化有利于总部经济发展的环境，加快培育和引进一批规模大、效益高、竞争力强、创新能力突出的总部企业，促进总部经济集聚发展，不断提升城市综合竞争力，实现总部企业数量增加、质量提升，总部经济区初具规模。依托翠亨新区、岐江新城等重大平台，重点引入会展、科技研发、创意设计、文旅、金融、数字经济、总部经济等项目建设。

在培育壮大战略性新兴产业方面，推动新一代信息技术、健康医药、高端装备制造等三大战略性新兴产业发展壮大， 加快生物医药科技国际合作创新区建设，积极参与珠西装备制造产业带建设。加快康方湾区科技园、古镇灯饰产业智造基地、欧普照明华南园区、皮阿诺智能家居总部等重大产业项目建设进度。