黎炳盛

中山市发展和改革局局长黎炳盛每天的日程都排得比较满。特别是7月底随中山市党政代表团到深圳、东莞、佛山、江门考察学习后，进一步增强了他工作的紧迫感。面对我市经济发展面临的“四大隐忧”，市发展改革局如何发挥本局职能、奋起突围，为重振虎威打赢经济翻身仗贡献力量？9月22日下午，本报记者专访了黎炳盛。

重点项目加速落地 投资结构进一步优化

●记者：项目建设关系着我市经济社会发展的全局，今年是“项目落地年”，请问市发展改革局如何根据市委市政府部署，统筹推进投资和项目建设？

◎黎炳盛：为落实“项目落地年”，市委市政府专门设立交通项目建设总指挥部、工业项目建设总指挥部等机构，建立市领导联系指导重点领域、重点项目投资以及稳投资工作专班等工作机制，推动全市上下齐心协力抓项目、稳投资、调结构。市发展改革局按照市委市政府的部署，认真履行职能职责，推动统筹做好项目谋划、要素保障、前期手续、建设推进和检查督导等工作，全力以赴促投资，取得了明显成效。

1-8月，全市固定资产投资同比增长21.5%，成为稳定经济增长的重要力量。投资结构也逐步优化，1-8月工业投资占全市固定资产投资的比重比1-7月提高0.9个百分点，比重持续小幅提升。但我们也清醒地看到，我市投资体量依然较小，与东莞、江门、肇庆等珠三角兄弟城市仍有差距，仍需进一步优化和提升。

接下来，一方面，将力促投资规模稳定增长。加强重大项目谋划布局，在基础设施、科技创新、产业能力、社会民生等重点领域谋划推动一批重大工程项目，加快大体量投资项目动工建设，增强投资增长后劲。紧抓国家逆周期调节政策窗口期，积极争取专项债券、中央投资、特别国债、政策性金融和专项补助等多项渠道，持续开展重点项目融资对接，缓解我市项目投资“钱从哪里来”问题，强化项目建设资金保障。

另一方面，着力优化投资结构。全面推动基础设施建设，加快补齐传统基础设施短板，抢抓新基建风口，谋划推动一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大新基建项目，加速新旧动能齐发力。推动扩大工业投资，集聚优质用地资源，重点保障发展前景好、技术含量高、带动效应强的高质量产业项目，切实推动投资提质增效。

振虎威寻创新突破 强动能促“两业”融合

●记者：在加快新旧动能转换，推动构建现代产业体系的过程中，市发展改革局将如何做好统筹？

◎黎炳盛：中山打赢经济翻身仗、重振虎威，出路在产业，突破口也在产业。在考察学习的过程中，各兄弟城市的创新发展之路让我印象深刻。特别是佛山维尚家具依托“互联网+制造”，创造性提出数码化定制概念，成功实现了由传统家具行业到家具服务业的转变，2019年实现销售收入70多亿元，这是佛山市加快工业互联网、云计算等技术的应用创新，大力推动先进制造业与现代服务业“两业”融合发展的典型例子，具有很强的借鉴意义。

客观地说，当前我市产业新旧动能转换仍然面临诸多障碍：家电、家具等传统产业竞争加剧、核心技术不强，比较优势有所弱化；新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业体量不大，研发投入、高层次人才等各类创新要素仍显不足；现代服务业发展水平不高，新业态、新模式等发展不快。下一步，我局将研究吸收周边地市的成功经验，继续促进科技创新和产业发展深度融合，着力推动构建现代产业体系。

一方面，培育产业发展新动能。积极推动新一代信息技术、高端装备制造、健康医药产业发展，顺应疫后数字经济发展浪潮，推动5G、工业互联网、人工智能等领域的应用创新，加快优势传统产业数字化、智能化转型升级，支持灯饰、家电、服装、五金、家具等行业实现流程再造和商业模式创新，激发产业新活力。另一方面，提升现代服务业发展水平。着力发展金融、会展业、现代物流等生产性服务业，提升发展文化旅游、教育体育服务等生活性服务业，鼓励发展数字经济、平台经济、直播经济、体验经济等新服务经济。推动先进制造业和现代服务业深度融合，积极打造一批“两业”深度融合的优势产业链条、新型产业集群、融合示范载体和产业生态圈。

精心绘制“十四五”蓝图 谋大平台促大发展

●记者：目前市发展改革局正在抓紧统筹编制“十四五”规划，在抢抓“双区”建设机遇加快高质量崛起的过程中，如何高位谋划未来发展？

◎黎炳盛：重大平台是集聚高端要素资源和争取政策支持的关键载体，也是制定城市发展规划的重要牵引，只有打造大平台，才能引育大产业，实现大发展。环顾周边，深圳前海、东莞松山湖科技产业园吸引了一大批重大项目落地，成为拉动当地经济高质量发展的重要引擎。相比之下，我市规划建设的重大平台层次、能级不高，全市只有一个国家级平台——火炬开发区和一个省级平台——翠亨新区，而翠亨新区目前仍处于起步建设阶段，重大平台的要素集聚能力和辐射带动能力不足。当前，省委、省政府正部署推进粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区、深圳—中山产业拓展走廊规划建设，给我市补齐重大平台短板，破解“产业升级之困”，加快高质量崛起带来了难得的历史机遇。

未来五年定百年，接下来，我局将加紧对接国家和省发展战略，配合相关部门推进重大平台建设，全力推动我市高质量发展。一方面，抓实抓牢重大合作平台建设。积极配合省编制粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区建设方案，高水平参与集聚发展区规划建设，打造大湾区重要产业集聚发展平台和新的经济增长极。联合深圳共同规划建设深中产业拓展走廊，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，携手做大做强新产业新经济，合力打好产业链现代化攻坚战。我们要以创建国家级平台为导向，携手周边城市深入挖掘两大合作平台的战略价值和科学内涵，研究推进体制机制创新，梳理提出向上争取的政策诉求和事项清单，努力提升平台层次能级。

另一方面，科学编制我市“十四五”规划。围绕落实省委赋予中山的“三个定位”、建设国际化现代化创新型城市、聚力打造“湾区枢纽、精品中山”，统筹谋划“十四五”时期重大任务、重大工程项目、重大政策、重大改革举措，推动形成我市参与国内国际“双循环”的政策布局、空间布局、产业布局、创新布局。加强做好规划衔接协调，纵向做好与国家、省“十四五”规划，以及与深圳都市圈、珠西都市圈发展规划的衔接，横向做好与市各专项规划、空间规划的衔接，构筑相互联系、相互支撑的规划体系，更好指导我市未来五年经济社会发展。